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長治市城市供熱收費(fèi)管理辦法

第一條 為維護(hù)長治市供、用熱雙方合法權(quán)益，保證供熱質(zhì)量，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)和諧供熱，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<城市供熱價格管理暫行辦法>的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計量改革工作的意見》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《民用建筑供熱計量管理辦法》、《山西省物價局、山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好按用熱量計價收費(fèi)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合長治市實際，制定本辦法。

第二條 長治地區(qū)從事集中供熱生產(chǎn)和經(jīng)營單位（以下簡稱供熱單位），使用集中供熱的單位和個人（以下簡稱熱用戶）適用本辦法。

第三條 長治市及各縣（市）區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是集中供熱的行政主管部門，負(fù)責(zé)集中供熱的監(jiān)督管理工作。

第四條 供熱單位應(yīng)具備：（一）有國內(nèi)登記注冊的獨(dú)立企業(yè)法人；（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金、償還能力和抗風(fēng)險能力；（三）有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度；（四）有經(jīng)過供熱專業(yè)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員和操作人員；（五）有完整的資料和檔案，并設(shè)專人管理；（六）有完善的供熱事故搶險預(yù)案，并配備專業(yè)的搶險搶修人員；（七）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險金。

第五條 供熱單位應(yīng)向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。熱用戶每年應(yīng)與供熱單位簽訂《供用熱力合同》（或認(rèn)證手續(xù)），明確采暖地點(diǎn)、當(dāng)年采暖面積、采暖期、溫度標(biāo)準(zhǔn)、采暖費(fèi)計費(fèi)方式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時間等；明確供用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)、供熱設(shè)施的維修范圍等。

第六條 我市每年供熱期為4個月，從當(dāng)年11月15日至次年3月15日，熱用戶對供熱期限與供熱單位另有約定的，從其約定。

第七條 供熱期間，在房屋（不含無暖氣設(shè)施的陽臺或與之打通的廳室）保溫達(dá)標(biāo)，室內(nèi)采暖設(shè)施不受遮擋，符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的情況下，住宅室溫必須達(dá)到16℃（含16℃）以上，因不可抗力因素除外。熱用戶與供熱單位另有約定的，從其約定。因熱源單位、供熱單位責(zé)任連續(xù)停止供熱超過24小時應(yīng)當(dāng)提前告知熱用戶，因突發(fā)性事件停止供熱的除外。

第八條 供熱建筑物面積計算方法依據(jù)：《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB5009-2011）和《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000）。

特殊層高建筑熱費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按以下方式執(zhí)行：居民建筑層高超3.3米（凈高3.1米），非居民建筑層高超高4.5米（凈高4.3米），每超過0.1米加收總熱費(fèi)的3%，不足0.1米的按0.1米計收；文化、教育以及保護(hù)建筑等公益性設(shè)施加收至100%為止。

第九條 城市供熱實行先交費(fèi)再用熱，熱價執(zhí)行省、市價格主管部門最新核定的熱價標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 符合供熱計量收費(fèi)條件的新建建筑和完成改造的既有建筑，經(jīng)供熱單位驗收合格后可實行按用熱量計價方式收費(fèi)；暫不具備供熱計量收費(fèi)條件的建筑仍實行按面積計價方式收費(fèi)，經(jīng)建筑節(jié)能改造和供熱計量改造后，可逐步過渡到按用熱量計價方式收費(fèi)。

第十一條 具備以下條件，經(jīng)供熱部門驗收合格的用戶應(yīng)安裝分戶用熱計量裝置，實行分戶計量，并按用熱量計價收費(fèi)。

（一）居住建筑設(shè)計應(yīng)符合《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04-242-2012）。

（二）公共建筑設(shè)計應(yīng)符合《山西省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04-241-2006）；

（三）供熱計量系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合《供熱計量技術(shù)規(guī)程》（JGJ 173-2009）；

（四）供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗達(dá)標(biāo)、各項設(shè)施完好，系統(tǒng)具備按用熱量計價收費(fèi)的功能。

第十二條 經(jīng)供熱部門驗收合格，符合供熱計量收費(fèi)條件的新建建筑和完成改造的既有建筑，第一年因需要進(jìn)行供熱運(yùn)行調(diào)試、管道沖洗、數(shù)據(jù)采集與分析、工程驗收等工作，計費(fèi)方式仍按面積計價方式收費(fèi)。具備條件后，按用熱量計價方式收費(fèi)。

第十三條 按用熱量計價收費(fèi)辦法：

（一）按用熱量計價收費(fèi)實行兩部制熱價，即基本熱價+計量熱價，其中基本熱價占總熱費(fèi)的30%，計量熱價按總熱費(fèi)的70%計算。

（二）熱用戶應(yīng)在每年11月1日前，按面積計費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)向供熱單位一次性預(yù)交熱費(fèi),供熱單位開具蓋有財務(wù)專用章的票據(jù)。未交費(fèi)的用戶不予供熱。

（三）供熱單位要按月公布用戶的實際用熱量、計量熱費(fèi)、基本熱費(fèi)等有關(guān)數(shù)據(jù)，保障用戶的知情權(quán)。

（四）次年4月30日前，供熱單位將每戶所用熱量數(shù)以書面形式在小區(qū)公布，熱用戶如有異議，自公布之日起10日內(nèi)，與供熱單位共同對熱量表讀數(shù)及所用熱量進(jìn)行復(fù)核，否則，供熱單位認(rèn)為無異議。

（五）供熱單位應(yīng)于供暖結(jié)束后6月30日前，依據(jù)用戶結(jié)算單與用戶結(jié)算，多退少補(bǔ)，并開據(jù)財政或稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。（六）結(jié)算方式另有合同約定的，從其約定。

第十四條 根據(jù)山西省物價局、山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好按用熱量計價收費(fèi)工作的通知》、《民用建筑供熱計量管理辦法》中指出熱計量表由供熱單位（企業(yè)）統(tǒng)一進(jìn)行選型、購置、安裝供熱計量裝置的建筑，在符合熱計量的條件下，供熱單位必須實行按用熱量計價收費(fèi)。用戶購買熱表，由供熱單位負(fù)責(zé)后期供熱計量器具的日常維護(hù)。

第十五條 熱計量表發(fā)生故障時，故障之前的計量熱費(fèi)按熱表數(shù)收取，發(fā)生故障期間的熱費(fèi)暫按建筑面積收取，熱計量表修復(fù)后繼續(xù)按計量讀數(shù)計費(fèi)。如用戶人為損壞熱計量表的，損壞人照價賠償，熱費(fèi)按面積計費(fèi)方式進(jìn)行結(jié)算。

用于熱費(fèi)結(jié)算的熱量表因采暖系統(tǒng)沖洗不干凈造成熱表堵塞或自身質(zhì)量問題損壞不能準(zhǔn)確計量的，熱費(fèi)按面積計費(fèi)方式進(jìn)行結(jié)算。

第十六條 供熱單位與用戶對熱量表的準(zhǔn)確性產(chǎn)生異議時可申請檢定，檢定費(fèi)用由提出方墊付。經(jīng)檢定計量器具質(zhì)量合格，則檢定費(fèi)用由用戶承擔(dān)，若熱量表的質(zhì)量不合格，則檢定費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)，熱費(fèi)按面積計費(fèi)的方式收取。

第十七條 供熱單位下列情況對用戶停止供熱（一）申請停止供熱的用戶，每年10月10日前必須向供熱單位遞交停熱書面申請，符合受理條件的，供熱單位批準(zhǔn)，交納30%基本熱費(fèi)后，可停止供熱。（二）未遞交停熱申請，且11月15日前未交熱費(fèi)的用戶，供熱單位停止供熱。申請停熱或不交費(fèi)的用戶，自行做好室內(nèi)保溫、防凍工作，因停熱造成的室內(nèi)各種設(shè)施凍壞等損失由用戶負(fù)責(zé)。

第十八條 停熱后又申請用熱的用戶，應(yīng)向供熱單位提出書面申請，具備條件并繳納規(guī)定費(fèi)用后，可恢復(fù)供熱。

第十九條 下列情況用戶不能申請停熱：實行分戶計量的小區(qū)，部分未售出或部分未入住的房屋，第一個采暖期不能停熱，房屋建設(shè)單位向供熱單位繳納熱費(fèi)。第二個采暖期開始，整棟、整單元未售出或未入住的房屋，經(jīng)房屋建設(shè)單位申請，可以辦理停熱，按兩部制計費(fèi)辦法繳納基本熱費(fèi)。

 第二十條 供熱溫度應(yīng)達(dá)到第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因供熱單位責(zé)任造成熱用戶室溫未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，若供熱溫度不達(dá)標(biāo)造成室內(nèi)溫度不合格，不合格天數(shù)的費(fèi)用退還用戶。

第二十一條 因用戶原因造成熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任，給其它熱用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償：

（一）庭院及室內(nèi)管道老化、腐爛、漏水，保溫不達(dá)標(biāo)的；

（二）用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（三）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；

（四）門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)不保溫或保溫不達(dá)標(biāo)的；

（五）擅自在供熱設(shè)施上安裝使用熱交換器、散熱器、取水裝置的；

（六）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器，影響供熱效果的；

（七）其它由熱用戶原因造成室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十二條 用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位反映，或者向供熱管理機(jī)構(gòu)投訴。如有異議，用戶可向法定計量檢測機(jī)構(gòu)申請測溫。對測溫的具體要求：

（一）測溫單位必須使用法定計量檢測部門檢定合格的測溫表；

（二）接到住戶測溫申請后，供、用熱雙方約定入戶測溫時間；

（三）測溫應(yīng)在住戶門窗關(guān)閉1小時后進(jìn)行，測溫表須放置在房間中央，距地面1—1.5米處，測溫表的穩(wěn)定度數(shù)為實際有效溫度；

（四）測溫人員如實填寫《供熱室溫檢測記錄單》，雙方簽字有效。

第二十三條 退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序：

（一）因供熱單位原因未按期供熱，對已實行供熱計量的，供熱單位應(yīng)按實際未供天數(shù)減收或退還用戶的基本熱費(fèi)；對未實行供熱計量的，供熱單位應(yīng)按實際未供天數(shù)退還用戶熱費(fèi)。

（二）因供熱單位責(zé)任造成住戶居室溫度不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)《供熱室溫檢測記錄單》記錄天數(shù)，按記錄不達(dá)標(biāo)天數(shù)退還用戶熱費(fèi)。

（三）供熱期結(jié)束后至6月30日前，住戶持雙方簽字的《供熱室溫檢測單》或由法定計量檢測機(jī)構(gòu)出具的室溫檢測報告、收據(jù)，到所在供熱單位辦理退費(fèi)手續(xù)。

第二十四條 對拖欠采暖費(fèi)的用戶，按以下辦法處理：

（一）對逾期未交清費(fèi)用的，供熱單位向熱用戶發(fā)出限期繳費(fèi)通知書，通知書發(fā)出5日內(nèi)仍未交清的，對實行分戶供熱的熱用戶，供熱單位暫停供熱；對未實行分戶供熱的熱用戶，從限期繳費(fèi)之日起每天加收所欠費(fèi)用3‰的滯納金。

（二）對具有支付熱費(fèi)能力，而多次催繳費(fèi)未交、惡意欠費(fèi)的住戶，在不影響其它用戶的情況下，供熱單位可切斷熱源，停止供熱。

（三）涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十五條 住戶擅自排放和取用供熱系統(tǒng)水有確鑿證據(jù)的，按每噸熱水成本價的2倍收取熱水費(fèi)，用戶應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除放水裝置。

住戶暖氣系統(tǒng)上擅自安裝危害系統(tǒng)安全穩(wěn)定供熱的設(shè)備，限期自行拆除，供熱公司協(xié)助處理，因此造成的損失，由責(zé)任人賠償。

第二十六條 本辦法自公布之日起實行。