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一周導(dǎo)讀：

1. 國務(wù)院：印發(fā)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》

2. 國家發(fā)改委就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》征求意見

3. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市地下管線建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》

4. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等兩部委發(fā)布《關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》

5. 生態(tài)環(huán)保部發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2019年度報告》

6. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2項供熱行業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)

7. 中俄東線天然氣管道正式送氣

8. 天津市擬延長煤改電和煤改氣運行補貼政策

9. 黑龍江省發(fā)布《黑龍江省2019-2020年秋冬季大氣污染防治強化監(jiān)督工作方案》

10. 國電投天津能源獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎

一周要聞

1.國務(wù)院：印發(fā)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》

原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-11/27/content_5456170.htm

《通知》指出，對固定資產(chǎn)投資項目實行資本金制度，合理確定并適時調(diào)整資本金比例，是促進有效投資、防范風(fēng)險的重要政策工具，是深化投融資體制改革、優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)的重要手段。

《通知》就加強投資項目資本金管理工作提出四個方面政策措施。一是進一步完善投資項目資本金制度；二是適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例；三是鼓勵依法依規(guī)籌措重大投資項目資本金；四是嚴(yán)格規(guī)范管理，加強風(fēng)險防范。

《通知》明確，生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域的補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，可以適當(dāng)降低項目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過5個百分點。

2.國家發(fā)改委：就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》征求意見

原文鏈接：

https://hd.ndrc.gov.cn/yjzx/yjzx_add.jsp?SiteId=325>

《征求意見稿》共修改58條，增加28條，刪除2條，僅8條不變。修訂內(nèi)容主要涉及推進招投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)、提高招投標(biāo)公開透明度和規(guī)范化水平、落實招標(biāo)人自主權(quán)、提高招投標(biāo)效率、解決低質(zhì)低價中標(biāo)等問題，充分發(fā)揮招投標(biāo)促進高質(zhì)量發(fā)展的政策功能，為招投標(biāo)實踐發(fā)展提供法治保障以及加強和創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管。

《征求意見稿》擬規(guī)定，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價為異常低價，有可能影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)作澄清或者說明，并提供必要的證明材料。投標(biāo)人不能說明其報價合理性，導(dǎo)致合同履行風(fēng)險過高的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委：聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市地下管線建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201912/t20191204_242951.html

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理、推進地下綜合管廊建設(shè)的決策部署，針對“馬路拉鏈”、管線事故頻發(fā)等問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市地下管線建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》。

《通知》要求，加強城市地下管線普查，準(zhǔn)確掌握地下管線的基礎(chǔ)信息，并對所屬管線信息的準(zhǔn)確性、完整性和時效性負責(zé)。規(guī)范城市地下管線建設(shè)和維護，將城市供熱等各類管線工程建設(shè)項目納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實施統(tǒng)一高效管理。推進老舊管網(wǎng)和架空線入地改造，消除管線事故隱患，提升服務(wù)效率和運行保障能力，推進地上地下集約建設(shè)。

4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等兩部委：發(fā)布《關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201912/t20191202_242933.html

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》。

《意見》要求推行安全生產(chǎn)承諾制，嚴(yán)格落實建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)責(zé)任，強化責(zé)任人員失信懲戒，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。

《意見》明確，建筑施工企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員等必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。針對沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)、造成事故特別是較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生的企業(yè)責(zé)任人員，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和地方政府事故調(diào)查結(jié)論進行處罰。

5.生態(tài)環(huán)保部：發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2019年度報告》

原文鏈接：

http://www.mee.gov.cn/xxgk/hjyw/201911/t20191127_744374.shtml

國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2019年度報告》?！赌甓葓蟾妗穬?nèi)容涵蓋了減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、規(guī)劃編制和制度建設(shè)、基礎(chǔ)能力、全社會廣泛參與、積極參與全球氣候治理、加強國際合作與交流，以及《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第25次締約方大會的基本立場與主張等8個方面內(nèi)容，全面反映了2018年以來中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的政策行動和工作情況，展示了中國積極應(yīng)對氣候變化的成效，有助于大家了解中國應(yīng)對氣候變化的最新進展。

《年度報告》顯示，經(jīng)初步核算2018年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放（簡稱碳強度）降4.0%，比2005年累計下降45.8%，相當(dāng)于減排了52.6億噸二氧化碳。2017-2018年、2018-2019年兩個采暖季，北方地區(qū)累計新增清潔取暖面積約36億平方米，清潔取暖率達到約50.7%，替代散燒煤約1億噸。

6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：發(fā)布2項供熱行業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)

（1）國家標(biāo)準(zhǔn)《太陽能供熱采暖工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201911/t20191122_242811.html

標(biāo)準(zhǔn)編號為GB50495-2019，自2019年12月1日起實施。其中，第1.0.5、5.1.1、5.1.2、5.1.5、5.2.13條為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原《太陽能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范》（GB50495-2009）同時廢止。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在新建、擴建和改建建筑中采用太陽能供暖采暖，以及在既有建筑上增設(shè)或改造太陽能供熱采暖設(shè)施、系統(tǒng)的工程設(shè)計、施工、驗收及評價。

（2）國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201911/t20191122_242810.html

標(biāo)準(zhǔn)編號為GB50411-2019，自2019年12月1日起實施。其中，第3.1.2、4.2.2、4.2.3、4.2.7、5.2.2、6.2.2、7.2.2、8.2.2、9.2.2、9.2.3、10.2.2、11.2.2、12.2.2、12.2.3、15.2.2、15.2.6、18.0.5條為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）同時廢止。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、擴建和改建的民用建筑工程中圍護結(jié)構(gòu)、供暖空調(diào)，配電照明、監(jiān)測控制及可再生能源建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的驗收。

7.中俄東線天然氣管道正式送氣

原文鏈接：

http://www.nea.gov.cn/2019-12/04/c_138605276.htm

12月2日，國家主席習(xí)近平在北京同俄羅斯總統(tǒng)普京視頻連線，分別在北京和索契下達指令，共同見證中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣儀式。

中俄東線天然氣管道項目包括俄羅斯境內(nèi)的“西伯利亞力量”管道，以及中國境內(nèi)的管道設(shè)施。俄羅斯境內(nèi)管道全長約3000公里，我國境內(nèi)段新建管道3371公里，利用已建管道1740公里，管道總長8000多公里，是當(dāng)今世界最長的天然氣輸氣管道。

中俄東線天然氣管道從黑龍江省黑河市入境，途經(jīng)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海等9個省區(qū)市。全線投產(chǎn)后，俄氣將與東北、京津冀和長三角等需求旺盛的天然氣市場相對接，并與中國輸氣管網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。2020年將引進50億方天然氣，以后逐漸增至380億方/年的輸氣量，供氣年限達30年。

8.12月我國北方大氣污染擴散條件整體偏差

原文鏈接：

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/201912/t20191205_745736.html

近期中國氣象局國家氣候中心與生態(tài)環(huán)境部中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)合開展了2019年12月-2020年2月大氣污染擴散氣象條件預(yù)測會商。

預(yù)計12月上旬北京及其周邊、汾渭平原北部地區(qū)大氣污染物擴散條件較好，而京津冀中南部和汾渭平原南部地區(qū)擴散條件較差；中旬和下旬京津冀和汾渭平原地區(qū)大氣污染物擴散條件均較差。京津冀及其周邊地區(qū)和汾渭平原氣溫較常年同期偏高0.5～2℃。

地方動態(tài)

1.天津市：公開征求《關(guān)于延長執(zhí)行我市居民冬季清潔取暖有關(guān)運行政策的通知》意見

《通知》擬將延長煤改電和煤改氣的運行補貼政策，暫定三年，自2020年11月起至2023年3月止。

對“煤改電”運行政策，居民散煤取暖實施“煤改電”的，采暖期不再執(zhí)行階梯電價，執(zhí)行每日20時至次日8時0.3元/千瓦時的低谷電價。同時，給予0.2元/千瓦時的補貼，最高補貼電量8000千瓦時/戶。

對“煤改氣”運行政策，居民散煤取暖實施“煤改氣”的，采暖期不再執(zhí)行階梯氣價，執(zhí)行燃氣管網(wǎng)居民獨立采暖第一檔用氣價格。同時，給予1.2元/立方米的補貼，最高補貼氣量1000立方米/戶。

2.黑龍江?。喊l(fā)布《黑龍江省2019-2020年秋冬季大氣污染防治強化監(jiān)督工作方案》

《工作方案》明確，計劃2019年10月20日至2020年4月15日，對2019年1-8月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名前2位的監(jiān)測點位方圓2公里范圍內(nèi)涉氣排污企業(yè)分布情況進行全面排查，排查重點為供暖鍋爐、工業(yè)企業(yè)、原煤散燒、施工工地、道路揚塵、裸露地面等。

此次強化監(jiān)督采取“地市持續(xù)自查、省級強化監(jiān)督”的方式，在各地不間斷自查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，以哈爾濱、大慶、綏化大氣聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域為重點，覆蓋全省。

3.唐山市：發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財政補助政策有關(guān)事項的通知》

《通知》明確，對運行補貼三年政策期滿后再安排適當(dāng)資金予以支持，參照省做法，市級采取逐年退坡方式給予補助，第一年退坡50%，第二年退坡至25%，第三年市級不再補助，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際制定當(dāng)?shù)鼐唧w運行補貼辦法。

《通知》還要求，積極探索清潔取暖市場化運作方式。延長供暖期居民采暖用電谷段時間，優(yōu)化居民階梯電價政策，落實供暖期居民采暖階梯電價標(biāo)準(zhǔn)。

4.忻州市：發(fā)布《忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

《方案》要求有效推進清潔取暖。各縣（市、區(qū)）應(yīng)堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。

《方案》提出，深入開展鍋爐綜合整治。加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，確保2020年10月1日前，全市范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐基本淘汰。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。加大生物質(zhì)鍋爐治理力度，積極推進城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。

5.咸陽市：發(fā)布《咸陽市2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

《方案》提出有效推進清潔取暖，合理確定改造技術(shù)路線。堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用；應(yīng)根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同以及實際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)；要充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大城鎮(zhèn)地區(qū)散煤替代力度。

《方案》還提出深入開展鍋爐綜合整治。2019年12月底前，全部淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐（20蒸噸及以上已完成超低排放改造的除外）。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。

會員動態(tài)

1.合肥熱電：喜獲“合肥市百強高新技術(shù)企業(yè)”稱號

近日，2018年合肥市百強高新技術(shù)企業(yè)名單正式公布，合肥熱電榮列榜單，這是集團公司繼2018年通過“國家高新技術(shù)企業(yè)認證”之后獲得的又一殊榮，這標(biāo)志著合肥熱電在技術(shù)創(chuàng)新方面的工作成果得到了上級部門的高度認可。

近年來，合肥熱電堅持以創(chuàng)新發(fā)展為先導(dǎo)，多措并舉，深入開展改革創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的動力。

2.國電投天津能源：獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎

近日，國家電投天津能源公司中電晟發(fā)太平鎮(zhèn)一期95MW漁光互補光伏發(fā)電項目榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎。該項目于2016年5月15日工程開工，2016年6月30日竣工驗收。項目從并網(wǎng)至今累計發(fā)電3.6億千瓦時，創(chuàng)造產(chǎn)值約3.3億元，減少二氧化碳排放35.45萬噸，為節(jié)能減排、環(huán)境保護做出了積極貢獻。

國家優(yōu)質(zhì)工程獎設(shè)立于1981年，是經(jīng)國務(wù)院確認的我國工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)立最早，規(guī)格最高，跨行業(yè)、跨專業(yè)的國家級質(zhì)量獎，對獲獎項目中特別優(yōu)秀的授予國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎榮譽。

3.北京京能燕開綜合能源服務(wù)有限公司揭牌成立

12月5日上午，北京京能燕開綜合能源服務(wù)有限公司揭牌儀式在北京舉行。北京京能燕開綜合能源服務(wù)有限公司是由京能集團北京高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資有限公司增資擴股北京燕開能源技術(shù)有限公司組建成立的。此次揭牌儀式標(biāo)志著京能燕開將以全新的形象進入綜合能源服務(wù)行業(yè)，依托京能集團戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和區(qū)位資源優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，邁入企業(yè)發(fā)展新紀(jì)元，為中國綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出新貢獻。

4.唐山興邦：榮獲“工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)（第一批）”

近日，工信部公示工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)（第一批）名單，唐山興邦管道工程設(shè)備有限公司被工信部評定為建材領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。

2014年，工信部印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》，先后確定了兩批共99家綠色（生態(tài)）設(shè)計試點企業(yè)。2018年以來，工信部對完成試點工作的企業(yè)陸續(xù)進行了驗收，共有61家試點企業(yè)通過驗收。